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浙江省發(fā)布農業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區三年行動(dòng)計劃
點(diǎn)擊數:3220 添加時(shí)間:2018-08-04

 浙江省農業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省農業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)》的通知
 
  各市、縣(市、區)農業(yè)局,廳各單位:
 
  現將《浙江省農業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。
 
  浙江省農業(yè)廳
 
  2018年7月2日
 
  浙江省農業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)
 
  為全面推進(jìn)國家農業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(國家農業(yè)可持續發(fā)展試驗示范區)創(chuàng )建,高水平實(shí)現農業(yè)綠色發(fā)展,促進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施,制定本行動(dòng)計劃。
 
  一、總體要求
 
  (一)總體思路。高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,牢固確立綠色發(fā)展理念,按照“兩個(gè)高水平”現代化浙江建設奮斗目標,以實(shí)施鄉村振興戰略為統領(lǐng),高起點(diǎn)定位“六個(gè)綠色”,高標準構建“六大體系”,高質(zhì)量推進(jìn)“三調三治理”,高效能落實(shí)“六個(gè)引領(lǐng)”,通過(guò)三年努力,全面落實(shí)國家農業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區建設各項目標任務(wù),推動(dòng)全省基本形成農業(yè)綠色發(fā)展新格局。
 
  (二)建設目標。到2020年,全省農業(yè)綠色發(fā)展理念深入人心,一批綠色形態(tài)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,一批綠色導向的集成技術(shù)和發(fā)展模式全面覆蓋,一套綠色發(fā)展的制度體系和長(cháng)效機制基本建立,產(chǎn)業(yè)、資源、產(chǎn)品、鄉村、制度和增收“六個(gè)綠色”目標全面實(shí)現,其中三分之一左右涉農縣率先建成農業(yè)綠色發(fā)展先行縣。
 
  ——綠色產(chǎn)業(yè)。農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)、資源利用高效、結構不斷優(yōu)化,可循環(huán)無(wú)污染產(chǎn)業(yè)蓬勃興起;產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系綠色變革加快實(shí)施,一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,生產(chǎn)、生態(tài)、生活功能協(xié)調彰顯。培育提升以綠色生產(chǎn)為導向的綠色發(fā)展先行區1000個(gè),新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體10000個(gè)。
 
  ——綠色資源。農業(yè)外源性污染得到有效控制,內生性污染得到有效治理,耕地質(zhì)量、土壤環(huán)境、水體生態(tài)及保護體系健全,生產(chǎn)條件持續改善。耕地保有量不減少、質(zhì)量不降低,糧食綜合生產(chǎn)能力保持在300億斤,高標準農田面積比重達到65%以上,農業(yè)用水功能區水質(zhì)達標率95%以上。
 
  ——綠色產(chǎn)品?,F代農業(yè)標準體系、農業(yè)投入品監管體系和農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系基本完善,農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競爭力持續提升。綠色農產(chǎn)品及加工品開(kāi)發(fā)勢頭強勁,建成品牌農產(chǎn)品300個(gè),主要農產(chǎn)品“三品一標”率達到55%。
 
  ——綠色鄉村。田園和村莊整潔度、美化度進(jìn)一步提高,田間廢棄物清理到位,農村人居環(huán)境、城鄉均衡發(fā)展水平進(jìn)一步提升,打造“最美田園”300個(gè)。
 
  ——綠色制度。農業(yè)自然資源和生態(tài)保護補償制度有效落實(shí),綠色發(fā)展的激勵與約束相結合的用地、稅收、保險、財政投入等政策機制基本形成,農業(yè)投資和項目建設充分體現綠色導向。
 
  ——綠色增收。綠色農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)基本實(shí)現,綠色生產(chǎn)、綠色產(chǎn)業(yè)在農民增收中的份額穩步提高,綠色投入、綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)節本增效效應明顯,農業(yè)增加值年均增長(cháng)2%,農村居民人均可支配收入年增長(cháng)8%。
 
  二、主要任務(wù)
 
  堅持三產(chǎn)融合、科技創(chuàng )新、生態(tài)循環(huán)、主體創(chuàng )業(yè)、產(chǎn)村聯(lián)動(dòng),高標準構建生產(chǎn)基礎、質(zhì)量管理、控源治污、循環(huán)利用、技術(shù)裝備和人文支撐“六大體系”。
 
  (一)生產(chǎn)基礎體系??茖W(xué)制定和堅守生態(tài)保護、城鎮開(kāi)發(fā)邊界和永久基本農田保護“三條紅線(xiàn)”,嚴格保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境、永久基本農田特別是糧食生產(chǎn)功能區。強化農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設,進(jìn)一步推進(jìn)高標準農田建設和土地整理,強化地力培育,改善耕地質(zhì)量,提升農田水利等基礎設施。不斷完善新型農業(yè)主體數據庫和農產(chǎn)品價(jià)格監測、農業(yè)投入品管控、耕地質(zhì)量、農業(yè)面源污染監測等管理系統。
 
  (二)質(zhì)量管理體系。大力推進(jìn)“現代農業(yè)+標準化”,建立健全綠色導向的農業(yè)標準體系,擴大綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設,穩步推進(jìn)“三品一標”認證。加強農業(yè)投入品監管,強化肥料、農獸藥、飼料等質(zhì)量管理,嚴格規范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管,加大監測力度,實(shí)施特色農產(chǎn)品安全風(fēng)險管控“一品一策”行動(dòng),全面推行規模生產(chǎn)主體食用農產(chǎn)品合格證制度,完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。
 
  (三)控源治污體系。嚴格執行畜禽養殖場(chǎng)環(huán)境準入與退出制度,推行畜禽養殖場(chǎng)水土氣聯(lián)動(dòng)治理。推進(jìn)農業(yè)投入品精準化使用,擴大統防統治、有機肥替代等推廣面積,完善化肥、農藥源頭減量與末端減排協(xié)同機制。加強農業(yè)面源污染監測與治理,重點(diǎn)防治農業(yè)“兩區”土壤污染和主要流域農業(yè)面源污染,嚴格防控外源污染向農業(yè)轉移。
 
  (四)循環(huán)利用體系。立足縣域統籌,整體構建與資源環(huán)境承載力相匹配的“主體小循環(huán)、區域中循環(huán)、縣域大循環(huán)”三級循環(huán)體系??茖W(xué)布局種養產(chǎn)業(yè),以及畜禽糞污、農業(yè)廢棄物處理等配套設施。全面推行農作物秸稈、畜禽養殖排泄物資源化利用,全面回收處置田間農藥廢棄包裝物和廢舊農膜。
 
  (五)技術(shù)裝備體系。創(chuàng )新完善農作制度,大力推廣覆蓋糧食和十大主導產(chǎn)業(yè)的綠色生產(chǎn)技術(shù)模式。大力推進(jìn)“農業(yè)+機械化”,加快農業(yè)“機器換人”步伐。進(jìn)一步發(fā)展設施化、工廠(chǎng)化農業(yè),全方位改進(jìn)養殖場(chǎng)、農產(chǎn)品初加工設施裝備。大力推進(jìn)“農業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”,加快發(fā)展數字農業(yè),提升農業(yè)生產(chǎn)管理手段。
 
  (六)人文支撐體系。積極弘揚綠色發(fā)展理念,倡導綠色生產(chǎn)生活,樹(shù)立綠色發(fā)展新風(fēng)尚。大力推進(jìn)“農業(yè)+實(shí)用人才”,加強職業(yè)農民和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育,打造職業(yè)農民和農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍。完善制度供給和政策保障,強化正面激勵和負面約束,營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持農業(yè)綠色發(fā)展的良好氛圍。
 
  三、重點(diǎn)工作
 
  圍繞農業(yè)綠色發(fā)展目標任務(wù),重點(diǎn)推進(jìn)“三調三治理”,即推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)機制三大“調整”和養殖業(yè)污染、農業(yè)投入品、田園環(huán)境三大“治理”。
 
  (一)調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。
 
  1.優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)空間布局。立足資源環(huán)境承載力,優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)力布局,逐步探索建立局部區域產(chǎn)業(yè)準入清單,推行農牧結合、糧經(jīng)輪作和適度休耕等制度與模式,保護和恢復農業(yè)生態(tài)。嚴格執行畜禽禁限養區制度,引導新墾地等宜養區以地定畜建設標準化美麗牧場(chǎng)。開(kāi)展中輕度污染耕地安全利用,擴大糧食生產(chǎn)禁止區劃定試點(diǎn),受污染耕地安全利用率達91%以上。推進(jìn)規?;r產(chǎn)品基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設,建成一批“兩頭烏”、湖羊、中蜂、楊梅、枇杷、食用菌、“浙八味”等特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。到2020年建成1500個(gè)生態(tài)茶園、放心菜園、精品果園、特色菌園、道地藥園和美麗牧場(chǎng),基本建成100個(gè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現代農業(yè)園區、100個(gè)特色農業(yè)強鎮。
 
  2.加快培育農業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程,大力發(fā)展觀(guān)光農業(yè)、分享農業(yè)、定制農業(yè)、康養農業(yè)等新業(yè)態(tài)。挖掘、保護、傳承農業(yè)農村非物質(zhì)文化遺產(chǎn),振興歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農產(chǎn)品電子商務(wù)平臺和鄉村電商服務(wù)站點(diǎn)建設,發(fā)展壯大農業(yè)會(huì )展經(jīng)濟,形成線(xiàn)上線(xiàn)下雙向流通格局。實(shí)施“農家特色小吃振興三年行動(dòng)計劃”,培育一批標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)的農家特色小吃企業(yè)。到2020年,力爭農業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)產(chǎn)值達2000億元,其中,農產(chǎn)品電子商務(wù)1000億元,農業(yè)休閑觀(guān)光和農家特色小吃各500億元。
 
  3.大力開(kāi)發(fā)綠色農產(chǎn)品。加強綠色品種引進(jìn)、選育和推廣。加快發(fā)展“三品一標”產(chǎn)品,支持資源和生態(tài)條件突出的地方發(fā)展綠色農產(chǎn)品,促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化。完善綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系,加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設,落實(shí)規模生產(chǎn)主體應用合格證,推動(dòng)涉農縣農產(chǎn)品追溯體系全覆蓋。深入實(shí)施農業(yè)品牌振興行動(dòng),引導經(jīng)營(yíng)主體大力創(chuàng )建名企、名品、名牌,推動(dòng)地方創(chuàng )建區域公用品牌,加強品牌宣傳和營(yíng)銷(xiāo)平臺建設,辦好農產(chǎn)品展示展銷(xiāo)和推介活動(dòng),組織參加重點(diǎn)國際性展會(huì ),提升農產(chǎn)品品牌影響力和市場(chǎng)競爭力。
 
  (二)調整農業(yè)生產(chǎn)方式。
 
  1.全面推行減量化投入。深入開(kāi)展“糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)”,建成5個(gè)部級糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng )建縣、300個(gè)省級糧食高產(chǎn)創(chuàng )建千(百)畝片、50個(gè)省級旱糧優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地。實(shí)施“百萬(wàn)噸有機肥替代行動(dòng)”,加大商品有機肥推廣力度,大力推進(jìn)6個(gè)國家級果菜茶有機肥替代試點(diǎn)縣和30個(gè)省級示范區建設,推廣商品有機肥100萬(wàn)噸以上。深化測土配方施肥技術(shù),開(kāi)展免費測土配方服務(wù)活動(dòng),堅持精準測土、科學(xué)配肥、減量施肥相結合,力爭主要農作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到90%以上,探索建立目標產(chǎn)量氮投入最高限量試點(diǎn)。實(shí)施“千萬(wàn)畝統防統治綠色防控行動(dòng)”,強化專(zhuān)業(yè)化統防統治與綠色防控相結合,力爭農作物病蟲(chóng)害統防統治(含綠色防控)面積1000萬(wàn)畝。實(shí)施“高效節水灌溉工程”,大力推廣高效節水灌溉措施。到2020年,土壤有機質(zhì)含量保持2.2%,不合理施用化肥減量3萬(wàn)噸,農藥減量1500噸,農藥施用強度(折百量)控制在0.17公斤/畝以?xún)?,農田灌溉水有效利用系數達到0.6。
 
  2.全面實(shí)施資源化循環(huán)。實(shí)施“千萬(wàn)噸畜禽糞污資源化利用行動(dòng)”,全面落實(shí)“一縣一案”和“一場(chǎng)一策”措施,培育有機肥加工和沼液服務(wù)組織,制定沼液資源化利用規范,實(shí)現畜禽糞污高效精準利用,并逐步推進(jìn)田間尾菜、農產(chǎn)品加工副產(chǎn)品等資源化利用。實(shí)施“千萬(wàn)噸秸稈資源化利用行動(dòng)”,全面禁止秸稈露天焚燒,突出秸稈還田、離田利用和收儲運體系建設,推進(jìn)秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化等多途徑利用。擴大太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源在農業(yè)生產(chǎn)中的應用,因地制宜推進(jìn)農村沼氣集中供氣工程建設。到2020年,畜禽糞污、秸稈和農村清潔能源利用率分別達到98%、95%和85%。
 
  3.全力促進(jìn)高效化利用。加快發(fā)展數字農業(yè)、設施農業(yè),建成一批數字化植物工廠(chǎng)、養殖工廠(chǎng)、育種工廠(chǎng),推進(jìn)生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)的集成應用,進(jìn)一步促進(jìn)農業(yè)自然資源高效利用。加快推進(jìn)農業(yè)“機器換人”,大力推廣高效植保機械、施肥機械、肥水一體化等設施裝備,深化農機農藝融合,提升化肥農藥利用效率。到2020年,建成農業(yè)“機器換人”示范縣10個(gè)、示范鄉鎮100個(gè)、示范基地300個(gè)。
 
  (三)調整農業(yè)經(jīng)營(yíng)機制。
 
  1.推進(jìn)規?;?jīng)營(yíng)。健全土地流轉機制,深化完善農村土地“三權分置”辦法,健全承包土地流轉登記、中介服務(wù)等機制,有序引導整村土地流轉,促進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。健全社會(huì )化服務(wù)體系,加快培育專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)組織,鼓勵農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),更好地為小農戶(hù)生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)。深化村經(jīng)濟合作社股份合作制改革,加快推進(jìn)集體經(jīng)濟薄弱村轉化,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,增強統一服務(wù)能力。
 
  2.促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體合作聯(lián)合。進(jìn)一步發(fā)展壯大農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體,提升經(jīng)營(yíng)體系能力。全力引導經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合,構建技術(shù)推廣、農資采購、病蟲(chóng)害防治、生產(chǎn)服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)布局等領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制,提高投入品標準化使用水平和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。創(chuàng )新合作經(jīng)營(yíng)機制,堅持以技術(shù)、資產(chǎn)、品牌為紐帶,推行“保底+分紅”收益分配方式,建立緊密型利益鏈接關(guān)系。
 
  3.加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持“一產(chǎn)向后延、二產(chǎn)兩頭聯(lián)、三產(chǎn)走高端”,加大農業(yè)多樣性功能開(kāi)發(fā),推進(jìn)專(zhuān)用性功能性產(chǎn)品發(fā)展,大力發(fā)展農產(chǎn)品加工和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)業(yè),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,到2020年,新建成80條10億元以上示范性農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
 
  (四)治理畜禽養殖業(yè)污染。
 
  1.深化畜禽養殖污染治理。實(shí)施“畜禽養殖場(chǎng)污染治理設施提標改造工程”,加快推廣自動(dòng)喂料、排泄物機械化清運、發(fā)酵床和膜濃縮等設施與技術(shù)模式,完善沼液資源化利用田間貯液池、管網(wǎng)等設施建設,推進(jìn)存欄500頭以上生豬養殖場(chǎng)建設封閉式集糞棚,敏感區域大型規模養殖場(chǎng)逐步建設臭氣治理系統。進(jìn)一步規范養殖污染治理線(xiàn)上線(xiàn)下長(cháng)效防控機制建設,推行網(wǎng)格化巡查APP,確保不發(fā)生重大養殖污染事件。力爭到2020年基本解決養殖臭氣污染問(wèn)題,創(chuàng )建20個(gè)省級以上畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣,建成1000個(gè)省級美麗牧場(chǎng),畜禽養殖規?;蔬_到90%以上。
 
  2.深化病死動(dòng)物無(wú)害化處理機制建設。進(jìn)一步完善死亡動(dòng)物“統一收集+保險聯(lián)動(dòng)+集中處理+跨區合作+線(xiàn)上監控”的長(cháng)效運行機制,逐步探索保險聯(lián)動(dòng)機制從生豬向其它畜禽推進(jìn)覆蓋。嚴格落實(shí)主體責任和部門(mén)監管責任,堅持主要流域死亡動(dòng)物打撈防控機制,確保不發(fā)生流域性漂浮死豬事件,養殖環(huán)節病死豬專(zhuān)業(yè)無(wú)害化集中處理率達到85%以上。
 
  (五)治理農業(yè)投入品。
 
  1.完善農業(yè)投入品標準和追溯體系。強化投入品質(zhì)量管控,以綠色為導向,清理修訂農獸藥安全、飼料安全、畜禽廢棄物資源化利用等標準與規范;嚴格執行浙產(chǎn)農藥可追溯電子信息碼標簽制度;加大肥料質(zhì)量監管力度,加強有機肥生產(chǎn)企業(yè)管理。規范投入品經(jīng)營(yíng),完善信息化監管平臺,將農藥、有機肥等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入平臺管理,推進(jìn)22種定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)限用農藥退市,擴大農藥實(shí)名制購買(mǎi)試點(diǎn),并逐步向獸藥、飼料、肥料等延伸。
 
  2.強化農業(yè)投入品執法監督。深入開(kāi)展農資打假行動(dòng),重要農時(shí)季節,集中力量開(kāi)展農資專(zhuān)項打假治理行動(dòng),嚴厲打擊制售和使用違禁藥物行為。加強日常監督抽查,加大督導巡查,完善企業(yè)信用檔案和黑名單制度,規范投入品市場(chǎng)秩序。嚴格落實(shí)主體責任,推行投入品銷(xiāo)售和使用電子檔案,落實(shí)農藥安全間隔期和獸藥休藥期,構建政府監管、企業(yè)自律、農民自覺(jué)的投入品安全管控機制。
 
  (六)治理田園環(huán)境。
 
  1.強化農業(yè)面源污染防控。加快建立農業(yè)面源污染監測體系,全面完成農業(yè)污染源普查,建設1500個(gè)涵蓋水、土、農產(chǎn)品的農業(yè)面源污染監測點(diǎn),及時(shí)發(fā)布預測預警。探索末端減排模式,在敏感區域和主要流域建設氮磷生態(tài)溝渠攔截系統300個(gè),建成小流域農業(yè)面源污染綜合治理示范區5個(gè)。制定農田污染控制標準,依法禁止未經(jīng)處理達標的工業(yè)和城鎮污染物進(jìn)入農田、養殖水域等農業(yè)區域。
 
  2.深化農業(yè)生態(tài)環(huán)境整治。深入實(shí)施整潔田園行動(dòng),全面落實(shí)農藥廢棄包裝物市場(chǎng)主體回收、專(zhuān)業(yè)機構處置、公共財政扶持機制,建立健全廢舊農膜“主體歸集、政府支持、專(zhuān)業(yè)機構處置、市場(chǎng)化運作”相結合的回收處置體系,推動(dòng)廢舊地膜納入農村生活垃圾回收處置系統。到2020年,農藥廢棄包裝物回收率和處置率分別達80%和90%,廢舊農膜回收率達90%以上。大力清理田間積存垃圾、改造生產(chǎn)設施、整理田間桿線(xiàn)、建立長(cháng)效機制,促進(jìn)田園清潔化、生態(tài)化、景觀(guān)化。完善外來(lái)檢疫性有害生物風(fēng)險監測評估與防控機制,嚴防外來(lái)檢疫性有害生物入侵和生物災害發(fā)生。
 
  四、推進(jìn)步驟
 
  (一)頂層設計階段(2018年上半年)。爭取省委省政府出臺推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展意見(jiàn),明確目標任務(wù)、工作重點(diǎn)、推進(jìn)路徑和政策舉措。制定農業(yè)綠色發(fā)展示范創(chuàng )建指導意見(jiàn)和農業(yè)綠色發(fā)展量化評價(jià)指標體系。成立農業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)導小組,分解落實(shí)工作任務(wù),組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓。
 
  (二)示范引領(lǐng)階段(2018年下半年)。組織召開(kāi)全省農業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)會(huì )。通過(guò)競爭性申報,確定一批創(chuàng )建農業(yè)綠色發(fā)展先行縣、區、農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。成立農業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)家指導團隊。推進(jìn)有關(guān)工程項目建設,完成年度建設任務(wù)。組織一次農業(yè)綠色發(fā)展評價(jià),視情公布一批農業(yè)綠色發(fā)展先行縣、區、農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,樹(shù)立樣本。
 
  (三)全面推進(jìn)階段(2019年上半年-2020年上半年)。圍繞“三調三治理”重點(diǎn),組織召開(kāi)交流會(huì )或現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )。全面推行示范創(chuàng )建,提煉一批可學(xué)可用可復制的典型模式和經(jīng)驗全面推廣。通過(guò)工作項目化、項目責任化、責任考核化促進(jìn)各項任務(wù)逐一落實(shí),全面推動(dòng)農業(yè)綠色發(fā)展。
 
  (四)深化提升階段(2020年下半年)。按照當前與長(cháng)遠相統籌、具體實(shí)踐與機制建設相并進(jìn)的要求,不斷創(chuàng )新探索符合浙江實(shí)際的農業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)機制、評價(jià)機制和保障機制,建立健全法律約束、政策支撐、市場(chǎng)化運行有效銜接的制度體系和長(cháng)效機制。加大宣傳力度,利用省農博會(huì )等平臺全面宣傳展示發(fā)展成效,并提請農業(yè)農村部對我省進(jìn)行評價(jià)。
 
  五、保障措施
 
  (一)規劃引領(lǐng)。各地要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色,研究制訂農業(yè)綠色發(fā)展三年行動(dòng)方案,突出問(wèn)題導向、目標導向和績(jì)效導向,確定目標任務(wù)、思路要求、工作重點(diǎn)和保障措施。制定年度工作計劃,建立任務(wù)清單和責任清單,有序高效推動(dòng)工作深化。
 
  (二)示范引領(lǐng)。全省將確定一批先行縣、區、農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,按照“六大體系”建設任務(wù)和“三調三治理”重點(diǎn),先行開(kāi)展創(chuàng )建,打造各具特色的示范性樣板。各地要堅持以糧食生產(chǎn)功能區、現代農業(yè)園區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區為主陣地,因地制宜確定一批先行區和先行農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,打造具有區域或產(chǎn)業(yè)特色的綠色發(fā)展主平臺,不斷總結典型經(jīng)驗,發(fā)揮示范效應,推動(dòng)綠色發(fā)展成為全省現代農業(yè)的普遍形態(tài)和深厚底蘊。
 
  (三)工程引領(lǐng)。各地要積極爭取對試點(diǎn)先行工作的政策扶持,圍繞現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提升、農業(yè)基礎設施建設、耕地質(zhì)量建設與保護、農業(yè)面源污染治理、農業(yè)廢棄物資源化利用等重點(diǎn),統籌財政資金,加大工程項目投入,以工程建設支撐工作推進(jìn)。
 
  (四)制度引領(lǐng)。各地要建立“政府引導、主體自覺(jué)、各方監管”的發(fā)展機制,進(jìn)一步強化正面激勵與負面約束,加大耕地保護、生態(tài)補償和綠色生產(chǎn)等政府補貼、用地、用電、保險等政策支持。探索農業(yè)生態(tài)環(huán)境“黑名單制度”及其對不符合綠色發(fā)展導向的暫停公共財政支持的約束機制。建立考核推進(jìn)機制,強化工作責任和目標考核。
 
  (五)技術(shù)引領(lǐng)。健全“三農六方”引領(lǐng)、產(chǎn)學(xué)研結合、省市縣聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò )化科技創(chuàng )新推廣體系,加強綠色技術(shù)推廣落地,重點(diǎn)突破農業(yè)廢棄物資源化高效利用、農業(yè)投入品精準減量、產(chǎn)地環(huán)境修復等關(guān)鍵技術(shù),強化耕地保育、地力提升、農業(yè)面源污染治理、節水灌溉技術(shù)裝備、高效種植模式、農產(chǎn)品精深加工等技術(shù)開(kāi)發(fā)熟化。加強科技人才隊伍建設,加大經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農民培養培訓,鼓勵科技人員與農業(yè)技能人才結對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新,培養一批具有綠色發(fā)展理念、熟練掌握綠色技術(shù)的農業(yè)專(zhuān)業(yè)人才和新型職業(yè)農民。
 
  (六)組織引領(lǐng)。要堅持把農業(yè)綠色發(fā)展擺在鄉村振興戰略實(shí)施和生態(tài)文明建設全局的突出位置,切實(shí)加強組織領(lǐng)導。省農業(yè)廳建立由主要領(lǐng)導掛帥的領(lǐng)導小組,下設由一名廳領(lǐng)導擔任主任的辦公室,選配精干力量進(jìn)行實(shí)體化運作。各級農業(yè)部門(mén)要相應成立農業(yè)綠色發(fā)展工作機構,明確分管領(lǐng)導和牽頭單位,組成專(zhuān)門(mén)工作班子,確保組織到位、力量到位和工作到位。

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